Département Essais et Recherche - CEREN - Entente pour la forêt Méditerranéenne

Atelier Alpin sur les Brûlages Dirigés et les Feux Tactiques, 7-8 Mars 2012, Vence, Alpes-Maritimes

Wed, 08 Feb 2012 00:00:00 +0000

Dans le cadre du programme européen AlpFFIRS, le CEREN organise avec le SDIS 06 et FORCE 06 un atelier sur les brûlages dirigés et les feux tactiques en milieu alpin. Il s’agira de présenter aux voisins italiens et suisses les stratégies et techniques françaises en la matière pour envisager de futures coopérations transfrontalières.

Les dates sont le mercredi 7 Mars 2012 (pour les présentations) et le jeudi 8 Mars 2012 (pour l’expérimental), dans l’arrière-pays des Alpes-Maritimes, à Vence et à Tourrettes-sur-Loup.

7 MARS 2012

9h00 : accueil à la salle municipale de Vence et ouverture de l’atelier par des personnalités du Conseil Général 06 et du SDIS 06
9h20 : Le CEREN et le programme européen AlpFFIRS (Colonel Picard, Adrien Mangiavillano)
9h30 : Présentation des missions de FORCE 06 et des Brûlages Dirigés (B.Robion)
10h30 : description de la convention FORCE 06 / SDIS 06 (B.Robion)
10h45 : pause café
11h00 : Bilan des brûlages dirigés dans les Alpes-Maritimes (nombre, superficies, coût) (L. Cerutti et V. Legrand)
11h30 : La formation du personnel (Commandant Nicolas Coste – SDIS 30)
12h00 : Contexte Météorologique des Alpes-Maritimes (P. Carrega – Université de Nice)
13h00 : Repas
14h30 : Les feux Tactiques : présentation (Cdt Nicolas Coste – SDIS 30)
16h00 : Expériences en Italie et en Suisse (Eva Valese, Daniele Ryser)
17h30 : Présentation des expérimentations scientifiques (Adrien Mangiavillano, Eva Valese)
18h00 : Conclusions de la journée n°1 – Planning de la journée n°2 (Colonel Jardinet, Commandant Degioanni)

8 MARS 2012

8h30 : Accueil au CIS Vence
8h45 : Départ collectif à Tourrettes-sur-Loup / Les plantiers
9h15 : Rencontre avec l’éleveur concerné par le brûlage dirigé
9h45 : Présentation du chantier et du matériel (F. Raynard, L. Cerutti)
10h30 : Brûlage dirigé (SDIS06 / FORCE06)
12h30 : Repas sur place
14h30 : largage avions (2 Trackers)
15h00 : Les feux Tactiques : mise en œuvre (Commandant Degioanni, F. Raynard)
16h00 : Retour collectif à Vence
16h30 : Bilan, discussions et perspectives (Colonel Picard, Lieutenant-Colonel Lemmi, Colonel jardinet)
17h00 : Fin du meeting.

Regional recommendations of the Euro-Alpine Wildland Fire Network

Wed, 25 Jan 2012 00:00:00 +0000

Wildfire 2011 Conference, South Africa
Regional Session I: Euro-Mediterranean, Euro-Alpine and Near East, Sun City,
11 May 2011, 15:50 – 18:10
Oral presentation made by Harald Vacik.

Preface:
High intensity wildfires are a serious threat to alpine forest heritage. In steep terrain, wildfires can affect the protective role of forests; if they are damaged, there is a greater chance of more natural hazards. Serious consequences of wildfires can include soil erosion, a greater likelihood of rock-falls and avalanches and loss of biodiversity. The richness of natural and cultural assets is both a heritage and a resource (for example in terms of water and renewable energies), which must be protected and used sustainably. Intensifying tourism and frequency of extreme summer conditions (droughts and extreme temperatures) are also expected to increase. During the upcoming 5th International Wildland Fire Conference to be held in South Africa (Sun City) a regional session will be held together with network partners from “Near East” and “Mediterranean”. The objectives of the session are to discuss prevention recommendations for the regions, to discuss opportunities for the improvement of international collaboration and to identify opportunities for further collaboration. The present paper of regional recommendations has been prepared on the basis of the conclusions and recommendations of the ongoing activities (ALP FFIRS, MANFRED) within the network and related projects (e.g. FIREPARADOX) in the Euro Alpine Region. The final recommendations on wildfire prevention have been discussed and formulated at the 3rd General Meeting of the ALP FFIRS (Alpine Forest Fire Warning System) from 5th to 7th May 2011 and focused on:

•    Enhancement of monitoring and information systems to support the prevention of extreme wildfires in the Alpine Space
•    Promotion of activities for training on fire management in mountainous terrain and for knowledge transfer at case study level in the Alpine Space
•    Promotion and funding of activities to study the effects of wildfires on ecosystem services in the Alpine Space paying particular attention on climate change
•    Enhancement of joint activities supporting cross border cooperation between countries in the Alpine Space
•    Stimulating integrated approaches for fire management to maintain cultural landscape of the Alpine Space
•    Awareness about the ignition danger and the negative effects of extreme wildfires in the Alpine Space should be raised

Based on the recommendation a list of actions are proposed, which are in nature short term (to be achieved within the next 2-3 years) and mid term (to be achieved in 5-10 years):

Recommendation: Enhancement of monitoring and information systems to support the prevention of extreme wildfires in the Alpine Space

Proposed actions:
1)    As data on wildfire frequency and distribution are still sparse and incomplete for the Alpine Space, investigations of the fire regime should be continued to understand fire dynamics at different levels (local, regional and global) taking into account both extreme wildfires and small wildfires
2)    Institutions from all countries in the alpine area should commit themselves to contribute to an ongoing process of reporting extreme wildfire events and their special characteristics
3)    A common platform for documenting wildfire events in a harmonized and standardized form should be implemented and maintained for further analysis by the Euro Alpine Network
4)    Studies on the selection of an appropriate set of fire indices used for predicting fire danger should be continued and feed into operational warning systems
5)    The activities on a framework for a harmonized warning system for forest fire danger rating in the whole Alpine region taking into account weather conditions and vegetation patterns should be continued.
6)    Operational warning systems for wildfires should be further developed at regional level and linked to an Alpine Forest Fire Warning System

Recommendation: Promotion of activities for training on fire management in mountainous terrain and for knowledge transfer at case study level in the Alpine Space

Proposed actions:
1)    Protocols for alerting fire danger in the countries of the Alpine Space and information about operational procedures should be further exchanged
2)    The active collaboration between weather services, fire brigades, civil services and research institutions in the Alpine Space should be continued for a long lasting knowledge exchange
3)    Training Handbooks should be worked out to synthesize the existing knowledge and experiences on suppression of wildfires in the mountainous terrain
4)    Beside the local language in the respective countries English should be used to work out training materials and fact sheets supporting knowledge transfer between countries
5)    Experiences about indirect fire suppression activities (e.g. back fire, counter fire) should be shared by documenting case studies
6)    Historic extreme fire events in the Alpine Space should be documented in order to serve as case study for different fire intensity levels and related fire danger levels

Recommendation: Promotion and funding of activities to study the effects of wildfires on ecosystem services in the Alpine Space paying particular attention on climate change

Proposed actions:
1)    the impact of wildfires on protection services in mountain forests should be investigated paying particular attention on the effects of climate change
a.    for securing water quality and water quantity in the mountain forests
b.    for reducing the potential risk of natural hazards
c.    for maintaining the protection function of mountain forests with regard to rockfall, avalances and soil erosion
d.    for studying effects on forest biodiversity raising awareness about the effects on vegetation communities and populations
2)    adaptation strategies for forest management should be worked out to reduce the vulnerability of forest ecosystems against extreme wildfires in the Alpine Space

Recommendation: Enhancement of joint activities supporting cross border cooperation between countries in the Alpine Space

Proposed actions
1)    Joint actions and local initiatives on border areas including observation, monitoring, fire management and danger prediction should continue and run with compatible communication systems (considering different languages)
2)    To adapt existing protocols the underlying principles of the national regulations and laws should be analysed and understood
3)    Synergies between ongoing projects should be found, specially between the European Alpine Space projects (e.g. ALP FFIRS, MANFRED) to exchange results on a regular basis with international activities, such as Fire Globe, the Eurasian Fire in Nature Conservation Network (EFNCN), GlobalEWS or EFFIS
4)    Institutions not yet participating in the Euro Alpine regional network should be encouraged to join the network and to cooperate collectively in resolving national and
transboundary issues related to fire management
5)    The joint activities of the UN-ISDR Wildland Fire Advisory Group / Global Wildland Fire Network and Global Fire Monitoring Center (GFMC) should be supported by bilateral and multilateral cooperation agreements between countries resulting in collaborative third party funded projects

Recommendation: Stimulating integrated approaches for fire management to maintain cultural landscape of the Alpine Space

Proposed actions
1)    Scientific research programmes should address the consequences of climate change, land use, land cover and socioeconomic changes on wildfires in the Alpine Space
2)    Management programmes should take into account the restoration of burned areas, giving priority to extreme wildfires, where the environmental impact are expected to be large
3)    Studies on the condition of woodland areas, including forest fuel and biomass maps should be made in coordination with ongoing research activities and National Forest Inventories.
4)    Studies on a common fuel classification and fuel modelling for the European Alpine Space should allow a more accurate prediction of fire behaviour and fire suppression tactics
5)    The analysis of the fire behaviour in mountainous terrain of the Alpine Space should be supported by ground experiments and well documented case studies
6)    Funds should be raised in order to support integrated approaches for fire management activities and adaptive silvicultural measures between interested partner countries

Recommendation: Awareness about the ignition danger and the negative effects of extreme wildfires in the Alpine Space should be raised

Proposed actions:
1)    Awareness about the ignition danger and the negative effects of wildfires in the European Alpine Space should be raised by various means of dissemination
a.    Responsible reporters of Public Media should be supported with documentation and reports about extreme wildfires
b.    Existing web platforms related to wildfires in the Alpine Space (GMFC, ALP FFIRS, MANFRED, Alpine Space, Alpine Convention) should be utilized to disseminate factsheets, reports and papers on wildfires in the Alpine Space
c.    The joint activities of the UN-ISDR Wildland Fire Advisory Group / Global Wildland Fire Network and Global Fire Monitoring Center (GFMC) should be supported by continuous reports on the wildfire situation within the Alpine Space

Les feux tactiques : contexte, outils, témoignages

Wed, 25 Jan 2012 00:00:00 +0000

Certaines méthodes de lutte anciennes qui utilisent le feu contre le feu, aujourd’hui appelées « feux tactiques » perdurent. Les services d’incendie ont notamment eu recours à ces techniques dans le Gard, en Corse, en Ardèche ou dans les Alpes-Maritimes lors des grands feux de forêt de l’été 2003. Elles ont trouvé un cadre législatif.

Commandant Nicolas COSTE, CSP Le Vigan, SDIS du Gard,animateur du groupe de travail « feux tactiques » de l’Entente.

Article original paru dans Le Sapeur-Pompier Magazine n°96, 5 février 2005

L’usage du feu a toujours existé comme technique d’extinction des incendies de forêt. Les sapeurs-pompiers y ont recours, de façon régulière, dans plusieurs pays, dont l’Espagne, le Portugal, les Etats-Unis, l’Australie, mais également en France, notamment dans les départements du Sud du pays. Si la technique est bien affichée à l’étranger, elle l’était moins en France. Sa pratique a été longtemps cachée et utilisée dans l’ombre, tant le sujet était tabou.
Et cette technique a souvent été mise en cause pour des raisons non pas opérationnelles mais essentiellement juridiques. Il était en effet difficile de savoir si le droit d’allumer un contre-feu existait, selon le texte auquel on faisait référence (voir encadré juridique p. suivante). Ces dernières années, la technique des feux tactiques s’est affirmée, notamment au cours de l’été 2003, où les actions de feux tactiques, menées dans sept départements, ont contribué efficacement à l’extinction de certains incendies de forêt.

La reconnaissance officielle
Aujourd’hui, les méthodes de feux tactiques trouvent un cadre juridique dans une loi. En effet, des dispositions spécifiques ont été prévues dans la nouvelle loi de modernisation de la sécurité civile n° 2004-811 du 13 août 2004. Dans l’article 26, le paragraphe II mentionne explicitement : « Le commandant des opérations de secours peut, même en absence d’autorisation du propriétaire ou de ses ayants droit, pour les nécessités de la lutte contre l’incendie, recourir à des feux tactiques. » Cette rédaction courte et simple reconnaît la méthode des feux tactiques et répond de façon très claire aux interrogations qui se posaient auparavant.

La technique
Pour mieux comprendre, il est nécessaire de définir la terminologie utilisée :
•    les feux tactiques : terme général qui désigne les deux méthodes d’emploi du feu dans le cadre de la lutte contre les incendies de forêts : le contre-feu et le brûlage tactique.
•    Le contre-feu : consiste à allumer un feu à l’avant d’un front de feu au cours d’un incendie, le long d’une zone d’appui, pour supprimer du combustible par le feu. Le contre-feu se développe alors en direction de l’incendie, laissant derrière lui une zone brûlée qui sera contrôlée par des moyens de lutte. A la rencontre du contre-feu et de l’incendie, faute de combustible, l’incendie s’éteint.
•    Le brûlage tactique : consiste, par un allumage le long d’une zone d’appui, à « canaliser » le flanc d’un incendie pour le réduire, ou bien, à terminer l’extinction d’une lisière qui présente des risques de reprise, ou bien encore à créer en situation menaçante une zone refuge pour mettre en sécurité du personnel. Ces méthodes de lutte sont totalement complémentaires les unes des autres et peuvent êtres utiles dans certaines situations opérationnelles.
Elles s’inscrivent pleinement dans un dispositif opérationnel placé sous l’autorité du commandant des opérations de secours et ne changent en rien la stratégie de la lutte contre les feux de forêt. L’attaque directe par les moyens terrestres et aériens doit être privilégiée dans la mesure du possible ; les feux tactiques s’inscrivent plutôt dans les méthodes d’attaques indirectes, nécessitant une anticipation suffisante. Des moyens d’extinction, adaptés au feu tactique allumé, sont alors disposés le long de la zone d’appui pour assurer le contrôle de l’allumage et prévenir les sautes de feu éventuelles.

La formation
S’agissant de techniques d’extinction particulières qui peuvent présenter des risques, il est indispensable que les personnels utilisateurs aient suivi une formation spécifique que le commandant des opérations de secours devra intégrer. Le contenu et les conditions de mise en œuvre de ces formations sont actuellement à l’étude et seront annexés à la nouvelle version du Guide national de référence feux de forêt qui doit paraître prochainement.
En matière de formation, l’expérience acquise au cours des années passées et notamment celle de 2003 a confirmé que les feux tactiques tenaient toujours une place dans les techniques de lutte contre l’incendie de forêt et que leurs mises en œuvre suivaient généralement une même procédure, que ce soit dans le Gard, en Ardèche, en Corse, dans les Alpes-Maritimes ou le Var. La décision était prise par le commandant des opérations de secours, l’allumage suivait toujours une zone d’appui et sa réalisation était placée sous la responsabilité d’un personnel formé en brûlage dirigé, sapeur-pompier ou forestier, du niveau de responsable de chantier.
La formation de responsable de chantier de brûlage dirigé, associée à une pratique régulière de cette activité, sera nécessaire pour appréhender ensuite une formation complémentaire aux feux tactiques. L’usage du feu dans le cadre préventif par le brûlage dirigé constitue en effet une excellente école du feu, permettant au personnel d’acquérir un savoir-faire dans l’allumage et la maîtrise d’un feu, et ce dans des limites géographiques définies à l’avance. Elle permet également de mieux percevoir les paramètres influant sur la propagation des incendies, c’est-à-dire la vitesse du vent, la température de l’air, l’hygrométrie de l’air, l’état de déshydratation de la végétation… Le brûlage dirigé sera donc un préalable incontournable aux futures formations feux tactiques dont les bases sont en cours de préparation.

L’expérimentation
Dans un cadre expérimental, afin de préparer les futures formations et d’acquérir des données physiques de feux tactiques, des essais comparatifs à échelle réelle ont été menés sur le terrain dans le secteur du Vigan au mois d’avril 2004. Ceux-ci ont été réalisés conjointement par les sapeurs-pompiers du Gard et le Ceren, sur deux parcelles de terrain similaires dans des conditions météorologiques identiques : expositions sud-est, surface unitaire de 3 000 m2, végétation de genêts purgatifs, piste en partie haute, coupe-feux préparés sur les côtés et en bas de la parcelle.
La première parcelle a été traitée par un contre-feu allumé à l’appui de la piste, devant un feu montant, allumé en partie basse de la parcelle. Des thermocouples étaient installés le long de la piste pour mesurer les températures subies par les personnels à l’allumage. Le contre-feu allumé sur 60 mètres de longueur s’est élargi d’une dizaine de mètres avant de rejoindre l’incendie, provoquant une inflammation importante, puis l’extinction des foyers. Le personnel travaillait à des températures acceptables en tenue de feu (maximum de 60 °C) et l’utilisation de l’eau a été très faible : quelques centaines de litres seulement ont été utilisées pour diminuer l’intensité du contre-feu et éviter les sautes.
Dans la 2e parcelle, l’allumage débutait en partie basse. Face au feu montant en propagation libre, il était impossible et extrêmement dangereux de positionner du personnel le long de la même piste, tant le rayonnement était fort (température supérieure à 250 °C). Une veste de cuir, installée pour test à 8 mètres de la végétation, au-delà de la piste, a bien résisté au premier essai et s’est totalement consumée au cours du 2e essai. Les premiers résultats démontrent dans ce cas de figure l’intérêt du contre-feu pour stopper l’incendie au lieu de l’attendre. Des résultats plus complets seront communiqués et publiés ultérieurement par le Ceren.

Les effets sur le personnel
Aux côtés de résultats physiques, en condition opérationnelle, une action de feu tactique peut engendrer des effets psychologiques favorables au personnel, générant un sentiment de confiance à la place de l’inquiétude, voire de l’angoisse.

Le commandant N. Coste, commandant des opérations de secours, témoigne : « Le samedi 9 août 2003 à Aumessas à 3 h 51, le dispositif de lutte composé d’un groupe d’intervention feux de forêt qui vient d’échouer à une attaque directe en contrebas, est repositionné en haut de pente sur une piste. La crainte se lit sur les visages, l’incendie violent progresse vers le haut, en direction de la piste dans des genêts purgatifs et des résineux. Les flammes atteignent une dizaine de mètres de hauteur. Il n’est pas pensable de rester à cette position à attendre le feu. Celui-ci, trop violent, dépassera de loin les possibilités hydrauliques des engins. Dans une telle situation, en tant que commandant des opérations de secours, je prends la décision d’allumer un contre-feu. Deux personnels allument à la torche, le long de la piste. Le groupe d’intervention feux de forêt assure la protection et l’avancement de l’allumage ainsi que la surveillance des sautes. Dès lors, les personnels s’activent, prennent confiance devant un feu allumé tout près, mais qui s’éloigne d’eux en direction de l’incendie. Il faut faire vite, pour devancer l’incendie, mais pas trop, pour « tenir » le contre-feu et éviter les sautes. A 5 h 56, l’allumage parvient 600 mètres plus loin, le contre-feu est descendu à la rencontre de l’incendie où les deux fronts ne font qu’un, pour ensuite s’éteindre. La suite de l’intervention a consisté à traiter les flancs, de façon traditionnelle, avec les établissements de grande longueur de tuyaux, à l’eau et avec les moyens aériens dès le lever du jour. »

Les multiples situations rencontrées au cours des feux de forêt montrent la nécessité de disposer de moyens dimensionnés, adaptés à la lutte. Les groupes d’intervention feux de forêt, les groupes lourds, les commandos DIH, les moyens aériens, les divers agents extincteurs : l’eau, les moussants, les retardants constituent les principaux « outils » de lutte dont dispose le commandant des opérations de secours. La parution des feux tactiques dans une loi constitue une avancée très significative dans la lutte contre les feux de forêt. Elle « officialise » une pratique ancestrale que des acteurs de terrain mettent en œuvre depuis des années. Elle va être rajeunie et organisée, et nécessite aujourd’hui un cadre d’application bien défini, à savoir :
•    réalisation soumise à l’accord du commandant des opérations de secours,
•    emploi de personnel obligatoirement formé à ces techniques,
•    respect de règles de sécurité.
C’est dans ce contexte et à ces conditions que les feux tactiques s’inscrivent pleinement dans les méthodes de lutte, non pas en concurrence, mais en complément de celles déjà existantes.

Témoignages
Les chefs de groupe feux de forêt et les techniciens de la forêt présents sur les lieux, engagés sur l’incendie d’Aumessas (Gard), le 9 août 2003, ont apporté leurs témoignages.
Le capitaine Gilbert Arnal, chef de groupe du GIFF 34 (Hérault).
« Gestion économique du potentiel en eau, économie du potentiel en matériel et personnel qui travaille en toute sécurité, absence de lisière active et un risque de reprise diminué.»

Bernard Ricau, garde moniteur du parc national des Cévennes, antenne Aigoual.
« Là, en compagnie des pompiers alsaciens, j’ai assisté à la mise en œuvre d’un contre-feu, destiné à stopper le front de flammes qui montait vers cette piste. Ce front de feu me semblait alors situé à une centaine de mètres en contrebas de la piste vers laquelle il progressait rapidement. Sur les consignes du cdt Coste, deux pompiers « allumeurs » pourvus du même équipement de protection et de mise à feu que j’ai vu employer lors des opérations de brûlages dirigés d’hiver, ont commencé à faire brûler les genêts et broussailles du bord inférieur de la piste (côté du feu montant). D’autres pompiers sur la piste arrosaient à la lance, dès que les flammes montant trop haut, risquaient de sauter la piste ou de gêner les intervenants. Partis du carrefour entre les pistes n° 173 et n° 81, les allumeurs se sont dirigés progressivement vers l’est, en direction du col des Portes. Le dispositif d’arrosage suivait parallèlement le même mouvement vers l’est. Les premiers genêts brûlés, le feu a progressivement gagné vers le bas, enflammant alors un bosquet de jeunes épicéas d’environ 10 mètres de haut situé en aval de la piste, provoquant des torchères impressionnantes et fugaces à chaque arbre enflammé. Le front de flammes montant s’étant rapproché à quelques dizaines de mètres, un courant aérien de convection d’air chaud s’est alors très visiblement formé, aspirant le front de flammes descendant. Les pointes des flammes de deux fronts à plusieurs mètres de hauteur étaient orientées en opposition, puis se sont rejointes à une trentaine de mètres environ en aval de la piste d’où était parti le contre-feu. La progression du feu s’est alors stoppée par opposition des fronts puis par manque de combustible.»

André Lacroix et Francis Milhau, ONF, unité territoriale Aigoual.
« La méthode employée lors de la reprise du 8 août au soir, s’apparente au contre-feu établi pour anticiper sur les événements qui auraient pu prendre un tour dramatique. Le travail du personnel à pied a permis de contenir les flammes en bas de versant mais il était impossible de lutter face au feu ascendant. En partie haute, la piste n° 81, étroite (3,50 m de chaussée), non débroussaillée, séparait la zone en feu d’une jeune plantation dense (épicéa – pin noir) couvrant le haut du versant. Si l’incendie s’était propagé en amont de cette piste, la lutte aurait été quasiment impossible (pas d’accès pour les véhicules, végétation très dense). La décision a été prise de brûler une bande de végétation le long de la piste n° 81 sur environ 20 mètres de largeur et en lisière d’un boisement d’épicéa d’environ 40 ans, avant l’arrivée du front de feu. L’incendie montant s’est donc fortement ralenti au contact de cette zone brûlée ; le personnel au sol et les avions porteurs d’eau ont pu ainsi plus facilement maîtriser le sinistre. A notre avis, la méthode employée a été la plus logique et le mieux adaptée et a donné des résultats satisfaisants. »

Références juridiques avant la loi
Le règlement d’instruction de manœuvre des sapeurs-pompiers communaux, approuvé par l’arrêté du 1.02.78, évoquait à l’article 30 « Les contre-feux » (chapitre V, 9e partie) comme moyen efficace de lutte contre les feux de forêt, et détaillait ses conditions d’emploi. Un cadre réglementaire existait pour les sapeurs-pompiers. Cette 9e partie du règlement d’extinction et de manœuvre a été abrogée, par l’arrêté du 6.09.01 fixant le guide national de référence relatif aux feux de forêt, à compter du 1.01.02 Le cadre réglementaire a été supprimé à cette date et n’a pas été remplacé. Le code forestier, par son article L322-1, dans sa rédaction issue de la loi d’orientation sur la forêt n° 2001-602 du 9.07.01, précise que : « Sous réserve des dispositions de l’article L321-12, il est défendu à toutes les personnes autres que les propriétaires de terrains boisés ou non, ou autres que les ayants droit de ces propriétaires de porter ou d’allumer du feu sur ces terrains et jusqu’à une distance de 200 m des bois, forêts, plantations, reboisements, ainsi que des landes, maquis et garrigues soumis aux dispositions de l’article L 322-10 ». Cet article limitait l’emploi du feu aux seuls propriétaires ou ayants droit, en dehors des périodes d’interdiction, c’est-à-dire l’été, hormis les cas de travaux de prévention des incendies de forêts effectués par l’Etat, les collectivités territoriales et leurs groupements ou leurs mandataires tels que l’office national des forêts et les services d’incendie et de secours ainsi que les associations syndicales autorisées qui peuvent comprendre l’emploi du feu, en particulier le brûlage dirigé. Il s’agit de travaux en phase de prévention et non en phase de lutte.

Le Code général des collectivités territoriales par son article L 2212-1, charge le maire, sous le contrôle administratif du représentant de l’État dans le département, de la police municipale. L’article L 2212-2, précise au 5e alinéa que celle-ci comprend notamment « le soin de prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, les inondations… de pourvoir d’urgence à toutes les mesures d’assistance et de secours… »

Le Code pénal peut être défavorable à l’auteur d’un contre-feu qui prévoit des poursuites pour incendie volontaire, ou favorable, si l’on fait référence à l’article 122-7, qui exonère de toute responsabilité pénale la personne qui « face à un danger imminent qui menace elle-même, autrui ou un bien, accomplit un acte nécessaire à la sauvegarde de la personne ou du bien ».

La réponse du ministre de l’Intérieur n° 57646 du 12.02.01 à la question posée par M. Alary, député du Gard, confirmait la nécessité de définir plus précisément les conditions d’emploi opérationnel de la technique afin de limiter les éventuelles conséquences dommageables.

Les feux de forêt alpins : nouvel exemple en Suisse

Tue, 24 Jan 2012 00:00:00 +0000

Un important incendie s'est déclaré lundi 23 Janvier 2012 sur les pentes du Monte Ferraro au-dessus d'Arosio, à l'ouest de Lugano. Mardi, le sinistre, alimenté par la sécheresse et le vent, n'avait toujours pas été maîtrisé malgré l'intervention des pompiers et de deux hélicoptères.

Les causes n'ont pas encore été établies, a indiqué mardi à l'ATS Mauro Gianinazzi, commandant du corps des pompiers de Lugano. La sécheresse qui persiste depuis près de deux mois et demi dans le sud du Tessin et le vent du nord favorisent la propagation des flammes.

Au total une trentaine de pompiers de Lugano et Novaggio sont à l'oeuvre depuis lundi après-midi. La zone, inhabitée, n'est pas accessible aux véhicules et les opérations d'extinction sont effectuées au moyen de deux hélicoptères. Elles se poursuivront toute la journée.

Programme ESS, 11 janvier 2012 : un workshop organisé à Valabre

Tue, 24 Jan 2012 00:00:00 +0000

Dans le cadre du programme ESS, un atelier de travail (workshop) a été organisé par le CEREN sur le site de Valabre le 11 Janvier 2012.

L'objectif était la présentation des scénarii opérationels et techniques en vue des essais de terrain qui seront réalisés à Nîmes (24 Mars 2012), à Sisteron (6 Juin 2012) et à Sospel (4 Avril 2013). Il s'agissait de réunir autour d'une même table les partenaires du consortium ESS et les opérationnels impliqués.

Les opérationnels présents :

ESCOTA    Jean-Gilles Arnaudet
DGAC    Michel Bordes
ASF    Bruno Demeulemeester
ASF    Eric Cailbault
ASF    Philippe Cumin
SDIS 04    Denis Barkat
SDIS 30    Frédéric Paul
SDIS 30    Thierry Salgues
SDIS 06    Thierry Boulanger
SDIS 13    Jean-Paul Monet
SDIS 13    Jean-Michel Dumaz

Minutes:

9h45: Welcome by the Colonel Picard, the CEREN Director and Gideon Hazzani, the ESS project coordinator.

10h00: Gideon Hazzani, the ESS project coordinator, displays the ESS project movie to introduce the subject of the workshop.

10h00: Verint, Diginext and GMV have presented to the users the ESS platform, the ESS 3D visualization station for Nimes field test and the Web portal. Diginext informs the users that the 3D visualization will be available for the Nimes field test but not integrated in the system. This integration will be carried out for the Sisteron field test.

During the three following presentations of the ESS field tests, different points have been developed with the general information in accordance of the field test, the chronological actions of the users during the field test, the technical actions by the ESS consortium, the equipment distribution to the players and the added values of the ESS system. For the Nimes Field test, the whole of actions relative to the operational scenario have been described. For the Sisteron and Vescavo Field tests, several actions have been described to explain the main objectives of these field tests.

11h30: Gael Rosello describes the Nimes stadium flood test. This field test corresponds to the Nimes stadium evacuation during a type event: “heavy rain falls and storms”. The firefighters of Gard department are in "orange" alert (severe weather). They receive a phone call from Météo France, alerting about a severe storm on the southern part of the Nimes’s city. The firefighters ask for the implementation of Emergency Support System at the stadium to watch the event. The whole ESS system will allow the management of this crisis with the elaboration of an evacuation plan, of roadblocks and a traffic plan.

12h30: Lunch

13h30: Gael Rosello presents the Sisteron chemical truck accident field test. This field test is a real prefectoral exercise. This field test corresponds to a traffic accident implying a truck (hazardous material transport) and a car at highway tunnel entrance. The firefighters of Alpes de haute Provence department are alerted by the PC ESCOTA (highway) that an accident has just occurred at the entrance of the tunnel de la Baume, on the A51 highway in the direction Gap / Aix-en-Provence. The truck is overturned and the dispersion of a chemical cloud begins. The firefighters require the implementation of Emergency Support System. The whole ESS system will allow the management of this crisis with an extrication and rescue of a person in a vehicle, the monitoring of the situation from the field command post about the evolution dispersion of a chemical cloud and the pollution in the river (retention basins).

14h00: Adrien Mangiavillano presents the Sospel/Vescavo aircraft crash field test. This field test corresponds to an airplane crash and forest fire on the Italian/French border. The firefighters of Alpes Maritimes department are alerted by the Direction Générale de l’Aviation Civile (DGAC) about a civil airplane disappearance, model DASH8, in the French/Italian border, near Sospel. The ESS system will allow the management of this crisis with the set up of a liaison between the French and Italian headquarters, the medical details will be sent during the exercise, the fire behavior survey to watch the real situation from headquarters and Field Command Posts (FCP). Finally the ESS system will support the leadership changing (French to Italian) when the fire crosses the border and will support the emergency management when a French truck is encircled by flames inside the Italian territory.

15h00: Exchanges between the users and the ESS consortium about technical points and some modifications in scenario of the 3 field tests.
Concerning the Nimes field test, the technical points treated are the deployment and the location of the second balloon. The set up of the generator.
Concerning the Sisteron field test, the technical point treated is the use of the ESCOTA retention basins. This field test will allow checking for leaks of the retention basins.
Concerning the Vescavo field test, some key points have been evoked by the users to improve the scenario:
•    DGAC asks to adapt the synopsis to be more in accordance to the reality: the alert comes from civilian and will be confirmed by DGAC. DGAC will provide a flight plan to disseminate it through the ESS web portal.
•    SDIS 06 asks details about the Italian means deployed. A specific meeting is planned by CEREN on the 7th of February 2012 between French and Italian firefighters to check this topic.
•    SDIS 06 confirms the pick-up service between the Vescavo pass and the town of sospel.

GR & AM

Le droit de propriété à l’épreuve des pistes DFCI

Tue, 24 Jan 2012 00:00:00 +0000

Commentaire de la décision du Conseil constitutionnel n° 2011-182 QPC du 14 octobre 2011, Tarassi

Marie-Laure Dussart
Doctorante à l’Université Paul Cézanne – Aix-Marseille III
GERJC – Institut Louis Favoreu

Appelée de ses vœux par M. Sarkozy au cours de la campagne présidentielle de 2007, la révision constitutionnelle adoptée le 23 juillet 2008 a modifié de nombreux articles de la Constitution française. Aux côtés du contrôle facultatif réalisé depuis 1959 par le Conseil constitutionnel avant la promulgation de la loi (contrôle a priori), la réforme a surtout permis l’instauration d’une « question prioritaire de constitutionnalité » (QPC), qui permet à toute personne, au cours d’un procès, de mettre en cause la constitutionnalité d’une disposition législative (contrôle a posteriori).
Conformément aux réformes déjà engagées ailleurs en Europe, cette révision a pour ambition de permettre au justiciable de faire quotidiennement valoir les droits et libertés qu’il tient de la Constitution. Indépendamment de ce progrès pour la garantie des droits, l’enjeu est aussi de purger l’ordre juridique des dispositions qui n’auraient pas pu, en l’état des modes d’ouverture du contrôle de constitutionnalité, être sanctionnées. La décision Tarassi rendue le 14 octobre 2011, par laquelle le Conseil constitutionnel a déclaré l’article L. 321-5-1 du code forestier contraire à la Constitution, est une bonne illustration du double intérêt de la QPC, à la fois individuel et collectif.
L’article L. 321-5-1 du code forestier permet à l’État d’établir « à son profit ou au profit d’une autre collectivité publique, d’un groupement de collectivité territoriale ou d’une association syndicale » une servitude administrative de passage et d’aménagement en matière de lutte contre les incendies de forêt. Dans les bois classés et les massifs forestiers situés dans des régions particulièrement exposées, cette servitude permet d’assurer tout à la fois la continuité des voies de défense contre l’incendie (les fameuses pistes DFCI), la pérennité des itinéraires constitués et l’établissement des équipements nécessaires à la protection et à la surveillance des forêts (tours de guet, points d’eau, pare-feu…).
Le 25 septembre 2009, le préfet de Haute-Corse a établi une servitude de passage et d’aménagement sur le territoire des communes de Moncale et Calenzana afin de permettre l’implantation d’une zone d’appui à la lutte contre les incendies (ZAL). On rappellera simplement que ces deux communes sont particulièrement exposées au risque incendie. Cette servitude portant sur des parcelles dont M. Tarassi est propriétaire, ce dernier en a demandé l’annulation devant le tribunal administratif de Bastia. Il a ensuite relevé appel du jugement devant la cour administrative d’appel de Marseille et, suivant la voie ouverte en 2008 par le législateur constitutionnel, a posé la question de la conformité de l’article L. 321-5-1 aux droits et libertés que la Constitution garantit. En effet, estimant que la servitude établie constituait à son endroit une véritable dépossession ou expropriation, M. Tarassi a demandé au Conseil constitutionnel si l’article L. 321-5-1 du code forestier était ou non conforme au droit de propriété.
En principe, les « servitudes administratives », ou « servitudes d’utilité publique » s’apparentent à de simples limitations du droit de propriété. Si l'expropriation fait disparaître complètement le droit de propriété, la servitude administrative limite quant à elle certains éléments de ce droit (non le droit lui-même) dans un but d’intérêt général. Elle n'équivaut pas à une dépossession ou à expropriation, même limitée. Dans ce cas de figure, le juge met traditionnellement en œuvre un contrôle de proportionnalité. Il vérifie dans un premier temps que la disposition poursuit un but d’intérêt général (en l’espèce la protection des personnes et des biens contre les incendies de forêt), puis dans un second s’il existe une proportion entre la gravité de la restriction et le but poursuivi. Autrement dit, si le but recherché est d’une importance mineure, l’intervention ne doit pas être d’une gravité particulière. Il s’agit de la traduction juridique de l’adage bien connu selon lequel « on ne tire pas sur des moineaux avec un canon »…
Dans la décision 182 QPC, le juge constitutionnel n’a pas eu besoin d’aller (du moins explicitement) au terme de son raisonnement. Il a effet sanctionné la disposition sur le fondement de l’incompétence négative du législateur. En effet, la Constitution confie au Parlement (art. 34), et non au pouvoir règlementaire, le soin d’aménager les droits et libertés. Il s’agit d’une véritable garantie en vertu de laquelle les limitations apportées aux libertés des citoyens, pour nécessaires qu’elles sont en démocratie, doivent être consenties par leurs représentants. En l’espèce, le législateur est resté en deçà de sa compétence en renvoyant de facto au pouvoir règlementaire le soin, d’une part, d’informer les propriétaires intéressés des motifs rendant nécessaire l’instauration d’une servitude et, d’autre part, d’organiser une procédure destinée à leur permettre de faire connaître leurs observations.
Aux termes de l’article L. 321-5-1, lorsque les aménagements nécessitent une servitude d’une largeur supérieure à six mètres, l’enquête publique est obligatoire. La procédure de l’enquête publique a l’avantage d’informer les personnes concernées, et d’inviter le public à donner son avis sur le projet. Il s’agit du meilleur instrument d'information et de participation du citoyen à la prise de décision administrative. En revanche, pour les autres cas (servitude d’une largeur inférieure à six mètres), le législateur n’a lui-même rien prévu. Des garanties existent bien, mais uniquement dans la partie réglementaire du code forestier. C’est cette incohérence que dénonce le Conseil constitutionnel. Et c’est pour cette raison que l’ensemble de l’article L. 321-5-1 du code forestier est déclaré contraire à la Constitution.
Estimant que l’abrogation immédiate de l’article aurait des conséquences manifestement excessives, le juge a reporté au 1er janvier 2013 l’effet abrogatif de sa décision. On imagine sans peine le trouble qu’aurait causé à la lutte contre les incendies l’impossibilité d’établir, dans l’intervalle, des pistes DFCI. En pratique, pour éviter de créer ce vide juridique, cela signifie que l’article L. 321-5-1 du code forestier continue de s'appliquer en l’état jusqu’au 31 décembre 2012. Par ailleurs, les servitudes établies avant cette date ne peuvent être contestées sur le fondement de cette inconstitutionnalité. Justifié par un souci de sécurité juridique, ce report dans le temps des effets de la décision revêt normalement un caractère exceptionnel, car il déroge au principe selon lequel la déclaration d’inconstitutionnalité doit s'appliquer à l'instance en cours et bénéficier au justiciable qui a présenté la QPC.
Toutefois, le Conseil constitutionnel, n’ayant pas à se substituer au Parlement, ne précise pas la teneur des modifications qui doivent être apportées au dispositif du code forestier. Plusieurs options s’ouvrent donc au législateur pour qu’il ne soit pas porté atteinte au droit de propriété, qu’il s’agisse d’une généralisation de l’enquête publique pour l’ensemble des servitudes ou de l’unification des servitudes au sein d’un même régime juridique. Affaire à suivre devant le Parlement, voire devant les juges…

AM

Simulation et Mesure : Fire Code et Hydroleme, deux armes contre les feux de forêt

Wed, 30 Nov 2011 00:00:00 +0000

Article original (CNRS)

Anticiper en quelques minutes la propagation d’un feu de forêt : un doux rêve de pompier ? Pas du tout. C’est ce que fait le système Fire Code développé par Bernard Porterie et ses collègues de l’Institut universitaire des systèmes thermiques industriels (Iusti) à Marseille¹, et leurs partenaires². Fire Code est un logiciel capable de prédire la progression d’un incendie à partir de trois paramètres : la topographie du terrain, la végétation, et le vent.
Pour le tester, les chercheurs ont utilisé l’incendie de Lançon de Provence qui ravagea 700 hectares durant l’été 2005. Face à quatre autres logiciels français et américains, Fire Code s’est révélé le plus rapide et le plus précis : en 64 secondes, il a déterminé les contours du feu, heure après heure, avec une précision étonnante. Comment expliquer cette efficacité hors pair ? Par le fait que ce logiciel prend en compte non seulement les hétérogénéités liées au terrain, à la végétation et au vent, mais aussi les « sautes » de feu – des rafales de vents brutales capables d’arracher des particules enflammées comme des feuilles ou des aiguilles de pin – qui peuvent allumer un nouveau foyer à plusieurs centaines de mètres. Pour ce dernier point, il s’appuie sur un modèle déjà utilisé pour simuler la propagation d’une épidémie : dans ce cas, à la place de la saute de feu, il faut imaginer un voyageur qui transporte une maladie de Singapour à Marseille.

L'un des capteurs du dispositif Hydroleme, testé avec succès en 2007 dans les Pyrénées-Orientales. Il mesure l'hydratation des feuilles pour prévenir au mieux les incendies.

Mais ce n’est pas tout. Outre sa rapidité et sa pertinence, Fire Code peut être couplé à un réseau de capteurs de température disséminés sur le terrain : les capteurs Fire Sensors mis au point par la même équipe. Lorsqu’un incendie se déclare, les flammes détruisent le capteur qui cesse d’émettre, ce qui déclenche l’alarme. « Cela permet de connaître le lieu précis où l’incendie s’est allumé, explique Bernard Porterie. Or, cette information est capitale pour les pompiers, elle leur permet de se positionner au mieux. » En juin, quatre démonstrateurs vont être installés autour d’Aix, de Marseille et de Sophia-Antipolis. La commercialisation est prévue à la fin de l’année pour un coût estimé à 1 000 euros à l’hectare.

Hydroleme mesure les risques
À Toulouse, Jean-François Galtié, chercheur au laboratoire « Géographie de l’environnement » (Géode)³ et… pompier volontaire, a mis au point un autre type de capteur, qui permet cette fois de connaître précisément et presque en temps réel le risque de feu de forêt : pour cela, le capteur Hydroleme mesure le taux d’humidité dans les plantes, un paramètre dont dépend directement le risque d’incendie. « Or l’état hydrique d’une plante peut évoluer dans la journée, explique-t-il. C’est pourquoi nous avons imaginé un capteur capable de fournir des données fréquentes et précises. »
Son originalité : faire des mesures in situ, non destructives, sur le végétal vivant. Pour cela, Jean-François Galtié a conçu un dispositif dont Marc Lescure, de l’Enseeiht⁴, a développé l’électronique. Un support immobilise délicatement une feuille de la plante choisie. À chaque mesure, une diode électroluminescente (Led) et une « photodiode » réceptrice se placent de part et d’autre de la feuille, sans contact. La Led émet une certaine quantité de lumière dans l’infrarouge moyen, un domaine du spectre lumineux fortement absorbé par l’eau. À la sortie, la photodiode mesure la quantité de lumière qui a traversé la feuille : la différence donne la teneur en eau. Une fois la mesure réalisée, le boîtier envoie les données sous la forme d’un SMS via le système GSM – le réseau habituel des téléphones mobiles – vers un serveur qui les transfère sur un site web dédié.
Breveté par le CNRS, l’université de Toulouse-II et l’Institut national polytechnique de Toulouse, Hydroleme a de nombreux atouts : mise en place rapide, fonctionnement autonome, fréquence des mesures… et coût. « Aujourd’hui, le niveau de risque d’incendie est fourni de manière globale par la météo. Avec un réseau de capteurs Hydroleme bien répartis, on peut orienter plus efficacement les effectifs de pompiers sur les zones à risque », souligne Jean-François Galtié. La méthode a été testée avec succès en 2007 dans les Pyrénées-Orientales. Notre scientifique-pompier cherche un industriel pour produire et commercialiser son invention. « Actuellement, le risque d’incendie s’aggrave dans le Sud-Ouest de l’Europe à cause de l’exode rural et de l’abandon des espaces forestiers », souligne-t-il. Or Hydroleme pourra fonctionner tel quel, dans tous les pays du Bassin méditerranéen.

Coralie Hancok et Jean-François Haït

Notes :

1. Institut CNRS / Universités Aix-Marseille-I et II.
2. Fire Code a été mis au point dans le cadre des pôles de compétitivité « Solutions communicantes sécurisées » et « Gestion des risques » par un consortium associant la société Smart Packaging Solutions, la Sécurité civile et le laboratoire du CNRS.
3. Laboratoire CNRS / Université Toulouse-II.
4. École nationale supérieure d'électrotechnique, d'électronique, d'informatique, d'hydraulique et des télécommunications.

Contact

Bernard Porterie,
Institut universitaire des systèmes thermiques industriels (Iusti), Marseille
bernard.porterie@polytech.univ-mrs.fr
Jean-François Galtié,
Laboratoire « Géographie de l'environnement » (Géode), Toulouse
galtie@univ-tlse2.fr

Un simulateur de propagation à grande échelle des feux de forêt (CNRS)

Wed, 30 Nov 2011 00:00:00 +0000

Article original (CNRS)

Des chercheurs du Laboratoire d’aérologie (LA/OMP, CNRS / Université Paul Sabatier) et du laboratoire Sciences pour l'environnement (SPE, CNRS / Université de Corte) se sont associés pour développer le premier simulateur européen de propagation à grande échelle des feux de forêt dont ils souhaitent qu’il puisse à terme être utilisé pour la prévision de l’évolution des feux. Ce simulateur tient notamment compte des effets induits par les feux sur l’atmosphère et de l’impact en retour de ces effets sur la propagation des feux.

La propagation des incendies de forêt dépend à la fois de la topographie, des propriétés et de l'état hydrique du combustible et des conditions météorologiques près de la surface, notamment du vent. Ces notions sont connues depuis très longtemps et ont permis de développer des réponses adaptées dans la lutte contre les incendies.

En 2009, le laboratoire Sciences pour l'environnement a mis au point un simulateur performant de propagation des feux appelé ForeFire(1). Ce simulateur est basé sur un modèle physique qui prend en compte non seulement les processus de combustion, mais aussi la topographie et la nature et l’humidité du combustible, tout en gardant une performance numérique compatible avec une utilisation en situation réelle. Ce simulateur présente le grand intérêt de permettre l’étude des feux à grande échelle (dizaines de milliers d'hectares) mais également une limite importante : il ne simule pas les conditions météorologiques qui doivent donc être fixées à l’avance. Or, ces conditions peuvent changer au cours de la propagation d’un feu mais aussi être modifiées par le feu lui-même : les feux induisent en effet des vents en surface, lesquels peuvent rétroagir sur l'incendie en modifiant sa propagation.

Afin d’améliorer ForeFire, des chercheurs du Laboratoire d’aérologie et du laboratoire Sciences pour l'environnement se sont associés pour coupler ce modèle avec le modèle météorologique Méso-NH développé conjointement par le Laboratoire d'aérologie et le Groupe d'étude de l'atmosphère météorologique (GAME/CNRM, Météo-France / CNRS).

Les premiers essais de simulation sur des cas réels ont été réalisés avec succès. Ils ont permis de montrer la capacité du modèle couplé à reproduire finement des panaches de fumée, un aspect particulièrement important pour un usage opérationnel de ce simulateur tel que l'alerte des populations situées sous le vent du feu ou l’anticipation de la perte de visibilité des sapeurs-pompiers intervenant sur l'incendie. Ils ont également permis de montrer que l'impact sur la propagation du feu des mouvements de petites échelles de l'atmosphère perturbée par le feu est important, confirmant ainsi la sensibilité de la propagation de l'incendie au couplage feu – atmosphère.

Panache observé et simulé. Le contour rouge représente le front du feu final observé. Les contours bleu et vert représentent le front du feu au sol simulé par le modèle couplé, respectivement après 50 minutes et 4 heures de simulation. Le contour jaune est le résultat du modèle non couplé (seul Meso-NH transmet ses informations à Forefire) après 4 heures de simulation.
Ce modèle couplé ouvre de nombreuses perspectives à la fois :

scientifiques, comme l'étude de la hauteur d'injection des fumées émises par les feux, une donnée importante pour les modèles de chimie atmosphérique car elle détermine la manière dont l’air pollué va se disperser dans l'atmosphère,
et opérationnelles, avec l'ambition de simuler de grands incendies en temps quasi réel pour l'aide à la décision.

Ce travail a été soutenu par l’ANR dans le cadre du projet « Incendies, de la dynamique aux émissions atmosphériques ».

Note(s):

Ce simulateur est utilisé par les Services départementaux des incendies de Corse dans le cadre du retour d’expérience pour étudier comment aurait évolué le périmètre du feu si d’autres décisions avaient été prises et ainsi élaborer éventuellement d’autres stratégies d’intervention.

Source(s):

Filippi JB, F. Bosseur, X. Pialat, P.-A. Santoni, S. Strada and C. Mari, Simulation of fire/atmosphere interaction with the MesoNH-ForeFire models, J. of Combustion, 2011

Contact(s):

Susanna Strada, LA/OMP
susanna.strada@aero.obs-mip.fr, 05 61 33 27 47
Jean-Baptiste Fillipi, SPE
filippi@univ-corse.fr, 04 95 45 01 58

Arrétés départementaux et références officielles en matière d'incendies de forêt

Wed, 30 Nov 2011 00:00:00 +0000

A télécharger suur le site web de la Délégation Pour la Forêt Méditerranéenne (DPFM, http://dpfm.fr/) :

- les arrétés départementaux,

- les décisions,

- la jurisprudence,

- les propositions de lois,

- les questions parlementaires

- les rapports publics (ministeres, parlement, autres)

Changement climatique et extension des zones sensibles aux feux de forêts

Wed, 30 Nov 2011 00:00:00 +0000

Le rapport analyse les conséquences du changement climatique, à l'horizon 2030-2050, sur l'aléa feux de forêts ainsi que l'extension probable des zones sensibles sur le territoire métropolitain et fait des propositions pour permettre au gouvernement de préparer ces échéances. Cette analyse prend en compte l'évolution des facteurs climatiques, la sensibilité de la végétation au feu, les conséquences sur les politiques publiques, l'évaluation des coûts et les pistes de financement. Elle permet de conclure à la possible augmentation de 30% des surfaces sensibles et de 20% des coûts à l'échéance 2040, cette hausse pouvant atteindre 50% des surfaces sensibles et des coûts allant au-delà de 20% à l'échéance 2050. Ce travail de prospective débouche sur une série de recommandations relatives à l'amélioration des connaissances, l'information du public, la prévention et la lutte contre les incendies de forêts, la gestion forestière, l'urbanisme et l'aménagement du territoire.

Parution :16/07/2010

CREUCHET (Bertrand) ; LAFITTE (Jean-Jacques) ; LAURENS (Denis) ; LE QUENTREC (Michel) ; CHATRY (Christian) ; LE GALLOU (Jean-Yves) ; GRELU (Jacques)

CONSEIL GENERAL DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE (CGEDD) ; CONSEIL GENERAL DE L'ALIMENTATION, DE L'AGRICULTURE ET DES ESPACES RURAUX (CGAAER) ; INSPECTION GENERALE DE L'ADMINISTRATION (IGA)

Téléchargement :

http://portail.documentation.developpement-durable.gouv.fr/cgedd/document.xsp?id=Cgpc-OUV00001036&qid=sdx_q2&n=1&q=&depot=notices&fulltext=

Rapport d'Etudes CGDD (n°45, août 2011) : le risque feux de forêt en France

Wed, 30 Nov 2011 00:00:00 +0000

Rapport à télécharger

En France métropolitaine, la superficie forestière est de 16 millions d’hectares (ha) soit 30 % de la surface du territoire français. Les surfaces des zones combustibles se sont accrues de 20 % entre 1975 et 2007 notamment en raison du phénomène de déprise agricole. Les zones boisées du Sud de la France ont un potentiel combustible élevé dû aux essences présentes et au climat. 6 000 communes françaises sont classées « à risque feux de forêts », soit une commune sur six. Les trois quarts des communes françaises ayant subi des feux sont situées dans la moitié Sud de la France.

En 2008, avec 2 781 feux de forêts, la France s’est placée au 8e rang des pays européens les plus touchés par des incendies forestiers. Chaque année en moyenne, 4 000 départs de feux ont lieu et 24 000 ha de forêts sont incendiés
en France métropolitaine. Le nombre de feux a tendance à stagner, tandis que les surfaces brûlées sont en diminution, grâce aux interventions précoces, aux outils de surveillance des services de lutte et de secours et à la gestion forestière. Moins de 2 % des feux parcourent des surfaces supérieures à 100 ha.

La totalité des communes de l’île de la Réunion sont classées à risque de feux de forêts. Les conditions d’intervention des services de secours, notamment les conditions d’accès, sont particulièrement difficiles dans ce département et les enjeux à protéger, essentiellement végétaux et animaux remarquables, sont nombreux.

Les surfaces parcourues par les incendies entre 1990 et 2006 sont cinq fois moindres que sur la période 1966-1988, grâce à la prévention, l’amélioration de l’accessibilité et de la mise en oeuvre des moyens de lutte. L’habitat et les constructions à usage d’activité s’accroissent dans les zones à risque incendie, ce qui augmente les risques de départ de feuet le nombre de personnes à protéger en cas d’incendie. À 90 % d’origine humaine, lorsque l’origine du départ de feu est connue, les incendies engendrent des conséquences généralement
néfastes sur les écosystèmes et présentent des risques importants pour les enjeux construits dans ou à proximité des zones à risque. Les départs de feux sont généralement d’origine accidentelle, à l'exception de certains départements du littoral méditerranéen où les actes de malveillance sont la cause principale. La présence diffuse et croissante de l’homme et des activités humaines dans les massifs forestiers et en parallèle l’absence de débroussaillage autour des
constructions concourent à augmenter les risques de départs de feux.

En Languedoc-Roussillon, les incendies ont affecté principalement les forêts de conifères. En Corse, les feux ont touché la végétation arbustive ou herbacée. En Provence - Alpes - Côte d’Azur, les incendies ont principalement brûlé les forêts de conifères, les forêts mélangées et la végétation arbustive ou herbacée. Suite aux incendies survenus entre 2000 et 2006, les forêts du Var, de la Lozère et des Alpes-de- Haute-Provence se sont restaurées beaucoup plus lentement que celles
de Haute-Corse, des Alpes-Maritimes, des Pyrénées-Orientales ou de l’Hérault. Les services de secours disposent de systèmes de prévision et de détection de plus en plus efficaces. Ils sont aidés par les cartographies de Météo-France qui représentent la répartition géographique de l’Indice forêt météo (IFM). Cet indice permet d’établir le niveau de risque
d’incendie. Les services de l’État disposent d’outils réglementaires, notamment les Plans de prévention des risques d’incendie de forêt (PPRIF) qui délimitent les zones à risque, définissent des mesures de prévention
et de protection pour les constructions existantes et limitent les nouvelles constructions. 81 plans étaient approuvés et 152 étaient prescrits fin 2010.

Faisant suite au livre vert de la Commission sur l’impact du changement climatique, le Parlement européen recommande en 2011 l’adoption d’une réglementation européenne pour mieux protéger les forêts contre les incendies.
Les territoires à risque d’incendie de forêt devraient s’étendre significativement vers les régions du Nord de la France à l’échéance de 2040, en raison du changement climatique prévu par les climatologues : le Poitou-Charentes, les Pays de la Loire, le Centre, la Bretagne et le Nord de la région Midi-Pyrénées devraient faire partie des zones sensibles aux feux de forêt. La surface sensible aux feux de forêts, estimée à 5,5 millions d’ha en 1989-2008, pourrait atteindre 7 millions
d’ha à l’horizon 2040.

Lutte contre les incendies de forêt : un article du Code forestier jugé inconstitutionnel

Tue, 08 Nov 2011 00:00:00 +0000

Le Conseil constitutionnel a jugé contraire à la Constitution un article du Code forestier permettant d'établir des servitudes de passage pour assurer la continuité des voies de défense contre l'incendie.

Source décision :

http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2011/2011-182-qpc/decision-n-2011-182-qpc-du-14-octobre-2011.100264.html

Analyse de Laurent Radisson:
- Lire l'actu
© Actu-Environnement

Par une décision rendue le 14 octobre 2011 dans le cadre d'une question prioritaire de constitutionnalité (QPC), le Conseil constitutionnel a considéré que l'article L. 321-5-1 du Code forestier était contraire à la Constitution. La raison ? L'absence de garantie légale permettant aux propriétaires concernés d'écarter tout risque d'arbitraire.

Pas d'enquête publique dans la plupart des cas

L'article L. 321-5-1 du Code forestier accorde à l'État le droit d'établir une servitude de passage dans les forêts pour assurer la continuité des voies de défense contre l'incendie ainsi que l'établissement des équipements de protection et de surveillance des forêts nécessaires. Cet article prévoit que l'assiette de cette servitude ne peut excéder une largeur de six mètres et que si les aménagements nécessitent une largeur supérieure, celle-ci doit être établie après enquête publique.

Par un arrêté du 25 septembre 2009 pris sur ce fondement, le préfet de la Haute-Corse a créé une servitude de passage et d'aménagement sur le territoire de deux commune pour l'implantation d'une zone d'appui à la lutte contre les incendies. Un propriétaire dont une partie des parcelles était grevée par cette servitude a contesté l'arrêté devant les juridictions administratives et posé une question prioritaire de constitutionnalité portant sur l'article L. 321-5-1.

Selon le requérant, ces dispositions, en instituant une servitude de passage et d'aménagement, n'apportent pas seulement des limites à l'exercice du droit de propriété mais organisent, sans garantie légale, une privation de propriété en violation des articles 2 et 17 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789, et méconnaissent également les articles 16 de la Déclaration de 1789 et 7 de la Charte de l'environnement.

Un but d'intérêt général

Le Conseil constitutionnel considère tout d'abord que les dispositions contestées n'entraînent pas de privation du droit de propriété au sens de l'article 17 de la Déclaration de 1789.

Il constate ensuite que la possibilité d'instituer de telles servitudes répond à un but d'intérêt général qui ne fait aucun doute puisqu'il s'agit de faciliter la lutte contre les incendies de forêts.

Les sages de la rue Montpensier relèvent également que l'objet de la servitude et sa portée sont définis, et que le législateur a prévu une enquête publique lorsque les aménagements nécessitent une servitude supérieure à six mètres. Ils font enfin ressortir que l'indemnisation des propriétaires des terrains grevés par la servitude, à défaut d'accord amiable, est fixée par le juge comme en matière d'expropriation.

Un défaut de garantie apportée par le législateur

Là où le bât blesse, en revanche, c'est que le législateur s'est borné à prévoir une enquête publique pour les seuls cas où les aménagements nécessitent une servitude d'une largeur supérieure à six mètres.

Aussi, pour les sages, "faute d'avoir prévu, dans les autres cas, le principe d'une procédure destinée à permettre aux propriétaires intéressés de faire connaître leurs observations ou tout autre moyen destiné à écarter le risque d'arbitraire dans la détermination des propriétés désignées pour supporter la servitude, les dispositions contestées doivent être déclarées contraires à la Constitution".

C'est donc le silence de la loi, ou ce que les juristes appellent "l'incompétence négative du législateur", qui affecte l'exercice du droit de propriété et fonde ici la censure.

Procédant de la même façon qu'il l'a fait dans une décision du même jour censurant des dispositions du Code de l'environnement, le Conseil constitutionnel reporte la date d'abrogation de la disposition jugée inconstitutionnelle.

Considérant que l'abrogation immédiate de l'article L. 321-5-1 du Code forestier aurait des conséquences manifestement excessives, la déclaration d'inconstitutionnalité ne prendra effet que le 1^er janvier 2013. Un délai qui doit permettre au législateur de mettre fin à cette inconstitutionnalité.

La coopération européenne en matière d'incendies de forêt

Thu, 27 Oct 2011 00:00:00 +0000

Un tour d'horizon de projets européens pour illustrer les coopérartions scientifiques et techniques
contre les incendies de forêt méditerranéens :

- English version: http://vimeo.com/31072010 / http://www.youtube.com/watch?v=N742xOwTN9c&feature=relmfu

- Version française: http://vimeo.com/31109594 / http://www.youtube.com/watch?v=8MhXlc09iVE&feature=relmfu

(source INTERACT programme)

A lire : fractale, géographie, algorithmes, incendies de forêt

Tue, 25 Oct 2011 00:00:00 +0000

André Dauphiné,

Géographie fractale : fractals auto-similaire et auto-affine

ed. Lavoisier

      Date de parution : 09-2011
      Langue : FRANÇAIS
      256p. 15.6x23.4 Broché

Résumé

Opposé aux mondes régulier et continu des scientifiques classiques, notre univers quotidien est rugueux et d’une diversité sans fin. La géométrie fractale éclaire et ordonne ces disparités et singularités à tous les niveaux, qu’ils soient temporels ou spatiaux. Après un panorama de l’ubiquité et de la diversité du monde géographique fractal (fractals auto-similaire et auto-affine), cet ouvrage met à la disposition des géographes et des spécialistes des sciences sociales, un ensemble complet de techniques utilisées en approche fractale, depuis la lacunarité jusqu’aux spectres multifractals. Ces outils permettent d’interpréter les dimensions fractales et lois de puissance en termes géographiques, mais aussi plus généralement en termes disciplinaires. Didactique, Géographie fractale présente les algorithmes les mieux adaptés aux phénomènes rencontrés et propose des études de cas illustrant leurs applications en situation concrète. Une annexe développe des programmes écrits en langage Mathematica, immédiatement utilisables par les chercheurs en sciences sociales et de la nature.

Sommaire de Géographie fractale

Introduction.Chapitre 1. Un monde fractal. Chapitre 2. Fractals auto-similaires et fractals auto-affines. Chapitre 3. De la dimension fractale aux spectres multifractals. Chapitre 4. Calculer et interpréter les dimensions fractales. Chapitre 5. Les dimensions fractales des lois rang-taille. Chapitre 6. Calculer et interpréter les spectres multifractals. Chapitre 7. Explication géographique de formes et dynamiques fractales. Chapitre 8. Des théories de la complexité pour expliquer un monde fractal. Chapitre 9. Aménager les territoires et gérer un environnement fractal. Conclusion. Annexe. Bibliographie. Index.

A lire : PPR, urbanisation et risques d’incendie de forêt dans les Pyrénées-Orientales : méthodes, enjeux, débats

Tue, 25 Oct 2011 00:00:00 +0000

A lire sur la revue en ligne CYBERGEO, un article de Christine Bouisset (Univ. Pau, UMR SET 5603) :

PPR, urbanisation et risques d’incendie de forêt
dans les Pyrénées-Orientales : méthodes, enjeux, débats

Manoeuvres du SDIS06 en Italie dans le cadre du projet Alp-FFIRS

Mon, 17 Oct 2011 00:00:00 +0000

Le 12 et 13 octobre 2011, une rencontre binationale franco-italienne s'est déroulée dans le Piémont (Italie) entre les opérationnels en charge de la prévention et de lutte contre les incendies de forêt. Chaque pays a déployé sur le terrain les équipes et les materiels mis en oeuvre quotidiennement pour identifier les possibilités de coopérations concrètes durant les phases de crise.

A cette occasion, le SDIS06 a déployé un Groupe d'Intervention Feux de Forêt (GIFF) ainsi qu'un véhicule d'appui et des véhicules de commandement. Au total ce sont 26 sapeurs-pompiers français, hommes du rang, sous-officiers et officiers qui ont travaillé avec leurs homologues italiens et ont appliqué sur le sol italien une manœuvre d'attaque et une manœuvre d'auto-protection du GIFF, préalablement encadrées par une journée d'explication des stratégies et des techniques employées.

Publication scientifique de travaux de recherche - revue L'Espace Géographique n°3/2011 -

Tue, 11 Oct 2011 00:00:00 +0000

L’Espace Géographique n°3 / 2011

Adrien MANGIAVILLANO, André DAUPHINÉ. Les incendies de forêt méditerranéens: un système critique auto-organisé modélisé en géographie (8 fig., 2 tabl.)

Résumé

Les incendies de forêt forment un système complexe. Après l’avoir décrit de façon empirique, nous insistons sur trois lois fractales qui caractérisent leur organisation spatio-temporelle dans le midi méditerranéen français. Le modèle fractal parabolique (FP) permet de modéliser ses signatures fractales. Elles signifient que le comportement des incendies obéit à la théorie des systèmes critiques auto-organisés.

Introduction

Le risque d’incendies de forêt fut d’abord étudié avec des modèles physiques, élaborés par les ingénieurs. Puis, des géographes ont établi des indices empiriques à l’aide d’indicateurs du microclimat et du couvert végétal. Or, les théories de la complexité permettent une nouvelle interprétation. Après avoir décrit de façon empirique les incendies de forêt, nous insistons sur les trois lois fractales qui caractérisent leur taille, leur occurrence et leur forme dans le midi méditerranéen français. Ces lois ont une dimension théorique, abordée dans la troisième partie, mais aussi pratique pour envisager de nouveaux indicateurs de risque utiles à la prises de décisions.

Mots clefs : Incendies de forêt, complexité, fractales, criticalité auto-organisée

Abstract

Forest fires are complex system. After an empirical description, we insist on the three principal fractal laws which characterize the forest fire space-time organization in French Mediterranean region. The parabolic fractal model (FP) allows a measure of its fractal signatures. They show that forest fires behavior obeys to the self-organized criticality theory.

Keyword: Forest fires, complexity, fractals, self-organized criticality

article disponible sur http://www.cairn.info/revue-espace-geographique.htm

Le CEREN teste les équipements de protection individuelle Feux de forêt

Tue, 11 Oct 2011 00:00:00 +0000

Article publié dans la revue l'Entente pour la Forêt Méditerranéenne, n°1 - 2011

Conférence internationale « La technologie pour la vie » - SGL pour USaR - 10 et 11 octobre 2011

Mon, 10 Oct 2011 00:00:00 +0000

SGL pour USaR (Second Generation Locator for Urban Search and Rescue opérations) est un projet FP7 sécurité dont la mission est de développer de nouvelles technologies pour les opérations de recherche et de sauvetage de personnes ensevelies.

SGL pour USaR organise une conférence internationale « La technologie pour la vie » qui aura lieu à Brignoles, à l’UIISC7 le 10 et 11 octobre 2011. La conférence réunira des experts internationaux, des scientifiques et des professionnels expérimentés dans le domaine de la recherche urbaine et des opérations de sauvetage.

Cette conférence offrira l’opportunité :

d’échanger des informations sur des expériences récentes et les meilleures pratiques en matière de sauvetage et déblaiement ;
de considérer les forces et les faiblesses des méthodes utilisées pour localiser et secourir les personnes piégées ;
de discuter de l'état de l'art des technologies et des équipements utilisés dans ce type d’opérations ;
de fournir une plateforme pour la discussion sur la sécurité des premiers intervenants ;
de présenter les développements récents et les potentialités des capteurs multimodal, des analyses chimiques sur le terrain, les technologies de l’information et de la communication, le traitement des données et de la télémédecine ;
d’examiner l'éthique dans les opérations de sauvetage ;
de proposer d'autres approches pour améliorer l'efficacité des ces opérations, d’apporter un soutien dans les efforts des communautés locales et de permettre des dispositions de santé adéquates pour les personnes touchées.

Lors de cette conférence, seront présents des experts en sauvetage-déblaiement italiens, colombiens, catalans, espagnols, allemands, américains, anglais, et français. Participerons également des chimistes grecs, autrichiens et anglais, ainsi que des industriels finlandais. Au total, ce sont 35 experts issus des formations militaires et des sapeurs-pompiers, des chercheurs ainsi que des industriels qui échangeront durant cette conférence organisée par le CEREN.

AM et GR

Une coopération franco-italienne en matière d’incendies de forêt

Thu, 06 Oct 2011 00:00:00 +0000

La déclaration signée à Imperia le 1er juillet 2002, rédigée en deux exemplaires en langues française et italienne, demande l’institution d’un Comité mixte franco-italien qui, par le biais d'un ou de plusieurs groupes de travail conjoints, établi et met en œuvre des initiatives immédiates et concrètes dans le domaine de la coopération transfrontalière, notamment en vue de promouvoir l'intensification de la collaboration entre les corps des sapeurs-pompiers des deux pays (…) « en vue de mettre au point un protocole qui, en tenant compte des accords précédents déjà partagés, régisse tous les aspects d'une collaboration concrète en matière de prévision, prévention et intervention technique et opérationnelle de secours dans les domaines de la compétence des ministères de l'Intérieur respectifs » ;

Accompagnée d’une cartographie (fig.1), une première version de ce protocole a été rédigée par le CEREN avec la Ligurie et le SDIS 06. L’ensemble de la chaine d’alerte et de commandement y est décrit pour permettre la coordination des moyens de secours. Cette version acceptée par les opérationnels est actuellement soumise à nos voisins italiens du Piémont. Une première réunion de travail tripartie France/Piémont/Ligurie est fixée au 28 novembre 2011, réunion qui sera suivie d’un compte rendu à destination du comité mixte franco-italien.

C’est enfin dans cette optique que sera organisé en France en février 2012, l’atelier alpin sur les Brûlages dirigés et les Feux Tactiques, deux jours de cours et de démonstrations durant lesquels seront conviés les partenaires forestiers, pompiers et universitaires du consortium Alp-FFIRS (6 pays alpins européens). Cet atelier sera ainsi le premier exercice conjoint franco-italien en matière de brûlages dirigés et de feux tactiques.

- Programme européen SGL - Le CEREN en Avignon du 5 au 7 septembre 2011

Thu, 08 Sep 2011 00:00:00 +0000

Le CEREN a conduit avec l'appui du SDIS84, du SDIS13, de la Sécurité Civile et des pompiers de Catalogne une expérimentation pour évaluer la pertinence de composés chimiques expérimentaux developpés au sein de l'université d'Athène. Ces composés chimiques serviront à l'entrainement et au travail opérationnel des chiens de recherche en Sauvetage-Déblaiement. L'équipe a travaillé du 5 au 7 septembre sur le terrain du centre de dressage canin d'Avignon.

Le CEREN dans la presse italienne

Tue, 31 May 2011 00:00:00 +0000

Dans le cadre de la coopération franco-italienne en matière de gestion des risques liés aux incendies de forêt, l’équipe du CEREN accompagnée d’officiers du SDIS 06, s’est déplacée à la frontière pour rencontrer des universitaires et des opérationnels italiens. Une présentation des indices de risques météorologiques a été effectuée. Une démonstration du système piémontais de caméras de surveillance des incendies de forêt a été mise en œuvre, le CEREN ayant une expertise pointue dans ce domaine.

Cette réunion transfrontalière se situe dans le contexte des projets européens ESS et AlpFFIRS de gestion de crise et de coopération transfrontalière.

La presse italienne (riviera24) était présente : http://www.riviera24.it/articoli/2011/05/03/108882/a-sanremo-sapeurs-pompiers-visionano-sistema-per-avvistamenti-e-allertamento-degli-incendi-boschivi

Lancement du nouveau site Internet

Wed, 26 Jan 2011 00:00:00 +0000

Pour 2011 le CEREN a entièrement revisité son site Internet. Nouvelle charte graphique, respect des standards actuels, prise en charge des dernières technologies web, et amélioration de l'ergonomie. Nous espérons que ce site répondra mieux à vos attentes.

SGL for USaR

Tue, 25 Jan 2011 00:00:00 +0000

Le 19 Octobre 2010, dans le cadre du projet SGL for USar (Second Generation Locator for Urban Search and Rescue Operations), le CEREN a participé aux tests de terrain du second dispositif de recherche (REDS) à Brignoles dans le camp militaire de L’UIISC 7 avec une partie de l’équipe Finlandaise (VTT).

Département Essais et Recherche - CEREN - Entente pour la forêt Méditerranéenne

Atelier Alpin sur les Brûlages Dirigés et les Feux Tactiques, 7-8 Mars 2012, Vence, Alpes-Maritimes

Regional recommendations of the Euro-Alpine Wildland Fire Network

Les feux tactiques : contexte, outils, témoignages

Les feux de forêt alpins : nouvel exemple en Suisse

Programme ESS, 11 janvier 2012 : un workshop organisé à Valabre

Le droit de propriété à l’épreuve des pistes DFCI

Simulation et Mesure : Fire Code et Hydroleme, deux armes contre les feux de forêt

Notes :

Contact

Un simulateur de propagation à grande échelle des feux de forêt (CNRS)

Arrétés départementaux et références officielles en matière d'incendies de forêt

Changement climatique et extension des zones sensibles aux feux de forêts

Rapport d'Etudes CGDD (n°45, août 2011) : le risque feux de forêt en France

Lutte contre les incendies de forêt : un article du Code forestier jugé inconstitutionnel

La coopération européenne en matière d'incendies de forêt

A lire : fractale, géographie, algorithmes, incendies de forêt

Géographie fractale : fractals auto-similaire et auto-affine

A lire : PPR, urbanisation et risques d’incendie de forêt dans les Pyrénées-Orientales : méthodes, enjeux, débats

PPR, urbanisation et risques d’incendie de forêtdans les Pyrénées-Orientales : méthodes, enjeux, débats

Manoeuvres du SDIS06 en Italie dans le cadre du projet Alp-FFIRS

Publication scientifique de travaux de recherche - revue L'Espace Géographique n°3/2011 -

L’Espace Géographique n°3 / 2011

Le CEREN teste les équipements de protection individuelle Feux de forêt

Conférence internationale « La technologie pour la vie » - SGL pour USaR - 10 et 11 octobre 2011

Une coopération franco-italienne en matière d’incendies de forêt

- Programme européen SGL - Le CEREN en Avignon du 5 au 7 septembre 2011

Le CEREN dans la presse italienne

Lancement du nouveau site Internet

SGL for USaR

PPR, urbanisation et risques d’incendie de forêt
dans les Pyrénées-Orientales : méthodes, enjeux, débats